市政府關(guān)于印發(fā)如皋市2010年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃的通知
無障礙語音播報(bào)
皋政發(fā)〔2010〕17號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，市各委、辦、局、院、行、社、公司，市各直屬單位：
《如皋市2010年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》已經(jīng)十五屆市政府第二十六次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年一月二十二日
如皋市2010年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃
2010年，是全面完成和超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的決勝之年，也是我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎(chǔ)提升之年。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇以及國家“穩(wěn)發(fā)展、促轉(zhuǎn)型”政策的施行，安全生產(chǎn)工作面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)。為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是全市安全生產(chǎn)工作的第一要?jiǎng)?wù)。
一、總體思路
2010年全市安全生產(chǎn)工作，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)提升年”主題，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以全面落實(shí)政府監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、責(zé)任落實(shí), 加強(qiáng)宣傳教育、專項(xiàng)整治、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),注重監(jiān)管創(chuàng)新、隊(duì)伍素質(zhì)提高，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)整體效能，努力為建設(shè)更高水平小康提供可靠的安全保障。
二、工作目標(biāo)
確保全年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不超過南通市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)零增長?！半p基”工作上規(guī)范，隊(duì)伍素質(zhì)上臺(tái)階，監(jiān)管能力上水平，各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作上層次。
三、主要措施
（一）
繼續(xù)強(qiáng)化
安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)
1.強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)考核。
二是及時(shí)調(diào)整市和各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門安委會(huì)組成人員。
三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，以事故控制為抓手，進(jìn)一步完善各級(jí)“一把手負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)”制度。
四是逐級(jí)簽訂責(zé)任書，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)承諾書，確保政府履職到位。
五是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，由市安委會(huì)分解安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，制定《如皋市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則》，組織對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各有關(guān)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)和“一票否決”方法。
六是進(jìn)一步完善對(duì)全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)監(jiān)督、檢查制度。
2.加快推行安全生產(chǎn)職責(zé)關(guān)口前移。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位，在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的過程中，邀請(qǐng)市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市檢察院等部門參與行政許可、隱患排查整改、安全培訓(xùn)教育等事前監(jiān)管環(huán)節(jié)。
3.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。以安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)指標(biāo)控制、政府及相關(guān)部門履行安全監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位完善主體責(zé)任機(jī)制，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（1）建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。
一是加強(qiáng)“1＋3”安全監(jiān)控體系(“1”是指推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法；“3”是指建立事故隱患和職業(yè)危害動(dòng)態(tài)管理、事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進(jìn)、事故隱患和職業(yè)危害系統(tǒng)評(píng)價(jià)三個(gè)機(jī)制)，市安監(jiān)、衛(wèi)生、工會(huì)等部門，組織學(xué)習(xí)、試點(diǎn)，制定全面實(shí)施方案，力爭2010年底規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系覆蓋率達(dá)80％以上。
二是加強(qiáng)企業(yè)安全合格班組建設(shè)，按照《安全合格班組考核標(biāo)準(zhǔn)》，在化工、冶金、機(jī)械、船舶修造等重點(diǎn)行業(yè)組織開展 “星級(jí)安全班組”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)班組的凝聚力和團(tuán)結(jié)互助意識(shí)，切實(shí)提高班組安全管理水平。
三是實(shí)行安全生產(chǎn)告知與承諾制度，在重點(diǎn)行業(yè)推行應(yīng)知卡、告知卡、應(yīng)急卡活動(dòng)；在?；髽I(yè)推行主要負(fù)責(zé)人約談和定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況活動(dòng)；在全市開展百家企業(yè)“零傷害”承諾活動(dòng)，定期對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)承諾落實(shí)情況開展檢查評(píng)估；在全市開展“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”活動(dòng)。
四是深化安全評(píng)估和分類監(jiān)管工作，在已經(jīng)開展的行業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估和分類監(jiān)管工作“回頭看”，實(shí)現(xiàn)安全評(píng)估和分類監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、長效化。擴(kuò)大安全評(píng)估的覆蓋面，加大對(duì)交通、人員密集場所等行業(yè)安全評(píng)估和分類監(jiān)管工作的推進(jìn)力度。嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估等級(jí)公示、升降制度，著力抓好B類企業(yè)提升及C類企業(yè)整改復(fù)評(píng)工作。
五是充分發(fā)揮安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策杠桿作用，將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況與風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率、銀行征信系統(tǒng)、技改貼息等政策措施掛鉤。
六是積極試行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)和保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行專家檢查制度。
（2）深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）建設(shè)。
一是船舶修造、冶金（鋼鐵冶煉、鑄造、鍛造）、?；髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）全面達(dá)標(biāo)。
二是機(jī)械企業(yè)和年應(yīng)稅銷售超5000萬元工業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）穩(wěn)步推進(jìn)。
三是鼓勵(lì)已通過二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)驗(yàn)收的企業(yè)申報(bào)一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)驗(yàn)收。
（3）深化事故隱患排查治理。貫徹落實(shí)《南通市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效管理實(shí)施意見》、《南通市生產(chǎn)經(jīng)營重大事故隱患排查行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》，加大對(duì)重大事故隱患排查治理力度。
一是繼續(xù)實(shí)行事故隱患排查情況量化報(bào)告制度，各生產(chǎn)經(jīng)營單位每月9日排查隱患，并向所屬鎮(zhèn)（區(qū)）、部門書面報(bào)告；各鎮(zhèn)（區(qū)）和各部門建立完善隱患排查整改臺(tái)帳，加大現(xiàn)場督查整改力度，并于每月20日書面（主要負(fù)責(zé)人簽字）向市安委會(huì)報(bào)告職責(zé)管轄范圍內(nèi)上月事故隱患整改和當(dāng)月事故隱患排查情況。
二是2010年全市掛牌督辦三級(jí)以上事故隱患不少于35處，其中上報(bào)省、南通市掛牌督辦兩級(jí)重大事故隱患數(shù)不少于3處。
（4）深化企業(yè)安全生產(chǎn)互助管理模式。
一是積極推動(dòng)商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與安全生產(chǎn)管理，以彌補(bǔ)行業(yè)安全管理的缺失。
二是全面推廣安全生產(chǎn)理事組管理模式，總結(jié)安全生產(chǎn)理事組管理成功經(jīng)驗(yàn)，組織開展先進(jìn)理事組評(píng)比活動(dòng)，制定理事組工作規(guī)范、先進(jìn)理事組評(píng)比細(xì)則，深化企業(yè)安全生產(chǎn)互助管理。
（二）繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)立足基層和企業(yè)，面向全社會(huì)，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，提高全民安全素質(zhì)，努力營造濃厚的安全文化氛圍，積極引導(dǎo)企業(yè)提高安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)安全防范能力。
1.組織開展提高安全責(zé)任意識(shí)的培訓(xùn)。
一是組織對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）、部門分管負(fù)責(zé)人、安管干部，進(jìn)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”專題培訓(xùn)。
二是組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安管人員和發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故單位主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
三是組織對(duì)特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員和高危從業(yè)單位有關(guān)人員，進(jìn)行安全操作技術(shù)專門培訓(xùn)，持證率達(dá)100%。
2.組織開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。
一是開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“我為企業(yè)安全獻(xiàn)一計(jì)”等系列安全生產(chǎn)知識(shí)競賽、宣教活動(dòng)。
二
是組織開展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)。
三是組織開展“雙十佳安全衛(wèi)士” 、“安全衛(wèi)士”評(píng)選、工會(huì)代表勞動(dòng)保護(hù)巡查和“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理技能競賽”等活動(dòng)。
3.建設(shè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息庫，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)的職工安全生產(chǎn)電視網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程，推行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管和整治
以解決突出安全生產(chǎn)問題、改善安全生產(chǎn)條件、防止重特大事故發(fā)生為主線，深化道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生、船舶修造、冶金（鋼鐵冶煉、鑄造、鍛造）、水上交通、長江漁業(yè)、特種設(shè)備和工程建設(shè)領(lǐng)域等行業(yè)安全專項(xiàng)整治。由相關(guān)門牽頭制定計(jì)劃并組織實(shí)施，每季度向市安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議報(bào)告安全專項(xiàng)整治實(shí)施情況。同時(shí)，開展專項(xiàng)整治領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。
1.道路交通安全專項(xiàng)整治，由市公安局牽頭。要強(qiáng)化交通安全隱患排查整改的監(jiān)管、監(jiān)察，對(duì)所轄道路建立危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段動(dòng)態(tài)排查、分級(jí)掛牌、綜合治理機(jī)制，確保不因排查管理不到位發(fā)生重特大交通事故。
2.消防安全專項(xiàng)整治，由市公安局（消防大隊(duì)）牽頭。
一是宣傳貫徹新《消防法》及其配套規(guī)章，推動(dòng)單位落實(shí)進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理及消防安全“三提示”， 制定場所落實(shí)消防安全責(zé)任制和，提高自防自救和應(yīng)急處置能力。
二是高度關(guān)注弱勢(shì)群體的消防安全，相關(guān)部門和基層組織形成合力，大力開展學(xué)校、兒童活動(dòng)場所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、“三合一”建筑、農(nóng)民工集中居住區(qū)、出租屋、農(nóng)村（社區(qū)）獨(dú)居老人消防安全專項(xiàng)檢查。堅(jiān)決扼制群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生，最大限度地減少亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，由市安監(jiān)局牽頭。
一是繼續(xù)推進(jìn)化工企業(yè)“入園進(jìn)區(qū)”工作。
二是落實(shí)《南通市搬遷企業(yè)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見》，建立搬遷企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。
三是繼續(xù)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)(使用)的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
四是認(rèn)真執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)制度，強(qiáng)化對(duì)易制毒化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管。
五是改造提升危險(xiǎn)工藝控制水平，力爭6月底前完成第二輪涉及較大危險(xiǎn)性工藝控制水平改造工作。
4.煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，由市安監(jiān)局牽頭。
一是規(guī)范零售經(jīng)營市場秩序，加強(qiáng)對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)管理，核定并嚴(yán)格執(zhí)行零售網(wǎng)點(diǎn)煙花爆竹儲(chǔ)存量。
二是整治煙花爆竹市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及無證經(jīng)營煙花爆竹行為。三是嚴(yán)肅查處銷售A級(jí)煙花爆竹及其它違禁產(chǎn)品等。
5.作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治，由市衛(wèi)生局牽頭。
一是深入宣傳貫徹《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》等法規(guī)，逐步開展職業(yè)病危害申報(bào)工作。
二是扎實(shí)開展粉塵與高毒物品危害專項(xiàng)整治，年底前完成專項(xiàng)整治企業(yè)職業(yè)病危害申報(bào)工作。
三是根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，逐步開展使用有毒物品職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作。
四是加強(qiáng)職業(yè)健康隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管力量，督促重點(diǎn)企業(yè)配備職業(yè)健康管理人員。
6.船舶修造安全專項(xiàng)整治，由市安監(jiān)局牽頭。
一是全面提升船舶企業(yè)在定置管理、腳手架搭設(shè)、危險(xiǎn)性較大作業(yè)等方面安全技術(shù)措施的水平。
二是進(jìn)一步規(guī)范船舶修造企業(yè)配套危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全許可。
三是加大對(duì)船舶外包企業(yè)的執(zhí)法力度，積極探索船舶外包企業(yè)管理機(jī)制和監(jiān)管手段。
7.冶金冶金（鋼鐵冶煉、鑄造、鍛造）企業(yè)安全專項(xiàng)整治，由市安監(jiān)局牽頭。
一是組織開展冶金企業(yè)調(diào)查摸底工作，規(guī)范冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”情況。
二是嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，督促冶金企業(yè)強(qiáng)化對(duì)事故易發(fā)重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)危險(xiǎn)源點(diǎn)的監(jiān)管。
8.水上交通安全專項(xiàng)整治，由市交通運(yùn)輸局牽頭。
一是內(nèi)河水域行駛船舶的AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、貨船VHF（甚高頻）安裝率達(dá)100%。
二是內(nèi)河水域行駛船舶的簽證、安全檢查和綜合信息報(bào)送符合上級(jí)海事部門規(guī)定。
三是打擊“三無”船舶和超載運(yùn)輸船舶，規(guī)范限航管理。確保我市不發(fā)生重大水上交通責(zé)任事故和重大船舶污染水域責(zé)任事故。
9.長江漁業(yè)安全專項(xiàng)整治，由市農(nóng)委牽頭。
一是查處長江非法捕撈作業(yè)，重點(diǎn)打擊“三無”漁船、無有效船舶證書漁船、不符合漁業(yè)安全生產(chǎn)條件的非法漁船，以及從事電、毒、炸魚等違法作業(yè)的漁船。
二是加強(qiáng)漁船進(jìn)出港簽證管理。規(guī)范漁業(yè)船舶停港秩序和值班制度，做好漁船停港的消防防范工作。
三是對(duì)不符合安全管理規(guī)定的漁船一律不得簽證出港從事漁業(yè)生產(chǎn)，對(duì)不具備安全條件的漁船一律不得出江，惡劣氣象條件下一律不得強(qiáng)行出航。
四是加強(qiáng)對(duì)漁船違章載客行為的監(jiān)管。
五是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)的安全監(jiān)管，開展對(duì)長江專業(yè)捕撈漁民的保險(xiǎn)工作。
10.特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，由質(zhì)監(jiān)局牽頭。
一是落實(shí)對(duì)新增特種設(shè)備使用單位的責(zé)任告知。
二是完成5%的特種設(shè)備使用單位的督查。
三是落實(shí)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備的督查。
四是鞏固吊運(yùn)熔融金屬起重機(jī)械和港河吊機(jī)治理成果。
五是推進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全管理責(zé)任達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
六是指導(dǎo)使用單位開展特種設(shè)備隱患自查自糾，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行。
11.工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建工局）牽頭。按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題排查工作的通知》要求，依照《建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)突出問題排查表》規(guī)定內(nèi)容，認(rèn)真查找工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，落實(shí)整改責(zé)任、限期整改，嚴(yán)肅查處事故處理過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。
（四）繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法
以運(yùn)用法律手段解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中出現(xiàn)的突出問題為核心，堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。
1.嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政權(quán)力運(yùn)行。
一是各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位分別制定《2010年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查計(jì)劃》。
二是繼續(xù)推行安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化、人性化、專業(yè)化執(zhí)法。
三是做好安全生產(chǎn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行、說理式行政執(zhí)法文書、集中執(zhí)法等方面的工作。
四是繼續(xù)推行說理式執(zhí)法文書，逐步形成典型案例示范性說理式行政執(zhí)法文書。
五是完善、深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行流程和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，制訂行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行責(zé)任制度，保障權(quán)利運(yùn)行質(zhì)量和績效。
2.嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可。
一是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件。
二是嚴(yán)格?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)立審批，從源頭上把住關(guān)口。
三是嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證換證，對(duì)不符合條件企業(yè)不予換證，逾期未換證企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)。
四是做好?；贰熁ū窠?jīng)營許可證換發(fā)工作，完成非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案工作。
五是加強(qiáng)對(duì)已發(fā)證企業(yè)監(jiān)督檢查，對(duì)不具備許可條件的，依法及時(shí)將許可證照予以收回，對(duì)未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的，依法嚴(yán)肅查處。
3.嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。
一是各負(fù)有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能部門加強(qiáng)配合協(xié)作，以法律手段消除滋生隱患根源，嚴(yán)打非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的違法行為，堅(jiān)決治理超能力、超強(qiáng)度、超定員的違法行為，堅(jiān)決反對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的違章行為。
二是積極探索委托鎮(zhèn)（區(qū)、園）人民政府（管委會(huì)）執(zhí)法機(jī)制，試行推磨式執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)量。
三是按照“四不放過”原則，依法查處各類事故，嚴(yán)厲打擊謊報(bào)、瞞報(bào)行為，加大責(zé)任追究力度。
四是逐步推行安全生產(chǎn)分片執(zhí)法、委托執(zhí)法，提高基層安全監(jiān)管權(quán)威。
4.嚴(yán)格勞務(wù)用工安全管理。按照《南通市勞務(wù)用工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》，開展勞務(wù)用工安全管理專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促勞務(wù)派遣和勞務(wù)用工單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)，落實(shí)用人單位勞務(wù)用工安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
5.嚴(yán)格重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)工程安全監(jiān)管。健全夏、冬季重點(diǎn)時(shí)段和重大活動(dòng)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，抓好春節(jié)、“五·一”、“十·一”等重要節(jié)日安全生產(chǎn)大檢查工作。加強(qiáng)對(duì)中央、省、市重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)在建項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。
（五）繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)
1.加強(qiáng)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管監(jiān)職能部門和單位隊(duì)伍的建設(shè)。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升行政效能，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。加強(qiáng)與國家、省、南通市有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，爭取國家、省有關(guān)部門對(duì)我市沿江開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）在項(xiàng)目安全生產(chǎn)審核、行政許可等方面的關(guān)心和支持。
2.加強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）安全監(jiān)管能力的建設(shè)。
一是進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)人員專職專崗專管性質(zhì)。
二是進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)人員責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。
三
是進(jìn)一步提高鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，組織安監(jiān)人員學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。
四
是逐步改善基層裝備。五是指導(dǎo)和規(guī)范鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作，
3.加強(qiáng)村居（社區(qū)）安全生產(chǎn)管理。一是村居（社區(qū)）配備安全生產(chǎn)專（兼）職人員，實(shí)行安全生產(chǎn)協(xié)管員（民兵營長擔(dān)任）制度。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，使安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角延伸至村居（社區(qū)）。
三是創(chuàng)建安全社區(qū)，試點(diǎn)后在全市開展。
（六）繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)本質(zhì)
1.堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略。
一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)課題的研究。
二是做好安全生產(chǎn)科研成果推廣應(yīng)用工作，倡導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)、安全、可靠的技術(shù)與裝備，依靠科技防范事故。
三是大力推進(jìn)安全技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全技術(shù)改造，淘汰落后工藝、技術(shù)與裝備。
四是完成安全工程信息系統(tǒng)對(duì)接工作。
2.發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用。
一是充實(shí)專家隊(duì)伍，組織開展培訓(xùn)，提高專家素質(zhì)，充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)檢查、安全事故調(diào)查中的作用。
二是邀請(qǐng)專家定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定《如皋市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)決策提供參考信息。
三是實(shí)施聘請(qǐng)專家檢查制度，在船舶修造、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)推行專家檢查制度。
3.完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。
一是完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
二是認(rèn)真貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，積極開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作。
三是督促企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練
。四是充分發(fā)揮《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援查詢系統(tǒng)》作用，實(shí)現(xiàn)快速處置、降低損失、減少影響的目的。
4.強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)源的排查監(jiān)管。
一是全面開展重大危險(xiǎn)源普查摸底工作，明確重大危險(xiǎn)源監(jiān)管責(zé)任。
二是加大對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，督促存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控管理。
三是推進(jìn)移動(dòng)危險(xiǎn)源監(jiān)管，提高實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的覆蓋面。
主題詞：安全 生產(chǎn) 計(jì)劃 通知
抄 送：南通市安全生產(chǎn)委員會(huì)；市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院、檢察院，市人武部，市各人民團(tuán)體。
如皋市人民政府辦公室 2010年1月30日印發(fā)
共印250份